近日人力资源社会保障部人事考试中心提供了2018年执业药师考试的统计数据，2018年度全国执业药师资格考试报考人数为687584人，实际参考人数为566613人，参考率82.41%，合格人数约7.99万人，合格率约为14.10%。自2012年以来创执业药师考试通过率最低，更是仅为2017年执业药师通过率的一半不到。

为何执业药师的通过率在2018年创下了七年来的新低，是执业药师考试中每年呈十位数的弃考率所致吗？是执业药师市场饱和了吗？是为了对接《药师法》出台吗？预计将在十三五计划中执业药师每万人达到4人的标准了吗？是为了提升执业药师专业药学技术水准的必然趋势吗？

低通过率，是执业药师考试大量弃考所致吗？

有人认为每年报考执业药师中居高不下的弃考人数，是拉低了执业药师考试通过率的原因之一。根据人力资源社会保障部人事考试中心提供的统计数据:　

2016年全国执业药师资格考试报考人数为88.47万人，实际参考人数为72.86万人，参考率为82.35%。考试合格人数为151093人，合格率为20.74%。

2017年度全国执业药师资格考试报考人数为67.51余万人，实际参考人数为523296人，参考率77.50%，合格率为29.19%。

2018年报考人数68.75余万人，实际参考人数为566613人，参考率82.41%，合格率14.1%。

从近三年来执业药师的弃考率分析，2017年的弃考率高出2016年与2018年5%左右，可是2017年的通过率反而是达到了有史以来新高29.19%。故缺考作为资质考试的一种普遍现象，对于提升合格率存在的作用有限。因为弃考者都是备考时间不充分，学习不到位及信心不足，对考试临阵退缩及望而却步，虽令人惋惜，但参与考试的通过机会不大，故不足以影响合格率。

低通过率，是执业药师市场饱和了吗？

截止到2018年底，全国通过执业药师资格考试的总人数累计达到103万人。

截至2018年11月底，全国执业药师注册人数为463670人，环比上月增加5657人。目前，平均每万人口执业药师人数为3.3人。

注册于社会药房的执业药师414390人，占注册总数的89.4%，环比上月增加5255人。注册于药品批发企业、药品生产企业、医疗机构的执业药师分别为34959、3828、10493人。

虽然执业药师药师有百万之众，但是全国注册仅为46万余人，在社会药房注册的只有41万余人。而据网络数据，目前国内的零售药店即社会药房45万余家，足见注册的执业药师分摊到每家社会药房是典型的僧多粥少。而随着执业药师与社会药房分类分级管理的实施到位，社会对于执业药师的需求将大幅增加，故谈执业药师市场饱和还为时尚早。

低通过率，是为了对接《药师法》出台吗？

由于众所周知的原因，执业药师与药剂师分属于不同的行业管理部门，致使两者虽同为药学专业技术人员，但是恰不能在药学领域互通互用，故为了打通两种药学执业人员的资质隔阂，也为了制定药学的行业法规来规范药师队伍的执业保障与地位，对于《药师法》的出台，被各方寄予了厚望。

1月10日，2019年全国医疗管理工作会议在北京召开，国家卫生健康委党组书记、主任马晓伟出席会议并讲话。会议明确指出，研究起草药师法和医疗机构药事管理部门规章。

故今年的《药师法》可能在千呼万唤中终将出台。而药师法的出台，必将厘顺执业药师与药剂师之间的权属与义务，为进一步提升药师的待遇与执业空间，创造有法可依的良好保障。可见2018年的执业药师低通过率，与《药师法》的即将出台不存在理论上的对接关系！

低通过率，是提前完成了“十三五“计划中执业药师的配备标准了吗？

据国家药监局执业药师资格认证中心，截至2018年11月底，全国执业药师注册人数为463670人，环比上月增加5657人。目前，平均每万人口执业药师人数仅为3.3人。从这个数字看，并未达到“十三五”计划的每万人口执业药师数超过4人的要求。

可见2020年要达到每万人口执业药师超过4人的要求并不难。但是据悉，美国平均1500人中有1位药剂师，法国平均975人中有1位药剂师，日本平均1413 人中有1位药剂师。参照发达国家执业药师配备的平均水平，我国还需要有90 多万注册执业药师。

故我国现有注册的执业药师队伍还远远不够，而面对2018年执业药师的低通过率，只能有一种解释，那就是着力提升执业药师的专业水准。

低通过率，是为了提升执业药师队伍的专业药学技术水准吗？

有平台对2018年执业药师的考试难度进行了梳理及对比，发现了通过率低的原因。

从2018年的执业药师各课目考试用难度等级区分如下：

中/西药专业知识一，难度约为本科考研的难度；

中/西药专业知识二，难度约为本科毕业；

中/西药综合知识与技能，难度约为临床毕业考试，无实践基础者会感觉难度略高；

药事管理与法规，贴合热点，综合难度等同药学和中药学专业知识。

故在考试难度增加的情况下，合格线依然是72分，那么通过率降低是必然的了。

提高考试的难度，就是为了剔除相关专业人士通过临时啃几本书也能通过执业药师考试的时代一去不复返了；就是为了严控那些不是药学专业人士，但为了获取执业药师证参与考试的混乱报名现象；更是为了着力打造执业药师队伍的专业水准，以推崇“以考定用”及“以考定才”的录用药学专业人才的考试方向，为社会输运一批高水准的药学人才队伍。

故通过以上分析可以得出，2018年执业药师考试难度增加，就是为了提升执业药师队伍的专业水平与专业技术，为了打造优秀的执业药师人才建设，为人民大众提供更精湛的药学服务。而且可以预测，执业药师考试的难度与相对应的低合格率，将作为今后执业药师考试的常态！

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